與您聊天: 2012

2012年10月1日星期一

我們要真實的居住正義

2012-10-01 01:25
中國時報
【薛立敏、華昌宜、張金鶚】

　聯合國訂十月一日為全球人居日。其對適宜人居的詮釋為「安全、和平、和有尊嚴地居住某處的權利」，而且更重要的是「確保所有人不論其收入或經濟來源都享有的權利」。其後又將此等權利更較具體地闡明為「…適足的獨處居室、適足的空間、適足的安全、適足的照明和通風、基本廚衛浴設備、和達到就業及社區公共設施的合適地點…這一切均應在合理的費用之下。」此外，「各締約國必須對處境不利的社會族群給予應有的優先考慮、對他們予以特別照顧。」

　我國雖非聯合國會員，但不僅於三年前簽訂《公民與政治權利國際公約》及涵蓋人居意義的《經濟社會文化權利國際公約》，並經立法院三讀通過後總統頒布了二公約施行法而將之視為國內法。政府兩年前又高揭「居住正義」。如果我們政府要認真提倡「居住正義」，應該就以聯合國界定的內容來衡量台灣的人居權利，訂立改進指標，研擬政策措施來依時程推進，並定期檢討成效。

　可是台灣的有關統計數據凌亂，多以房宅為對象，凡與住戶相聯時多屬意義曖昧，缺乏以人為主體來衡量居住福利。台灣的住宅政策目標空泛，且缺乏量化的績效指標。政府內並無高層政務官員專責肩負改進人民居住福利。更嚴重的是朝野都缺乏人居權利理念，反映在將全民居住福利簡化為住宅狀況，又進一步誤解其與房地產市場興衰有關連，而導致了理念混淆。政策措施多將有限資源投入為補貼少數人購屋，加深了人民間居住水準的分布差距，鞏固了房價，延展了市場泡沫。

　值此人居日，我們呼籲我們社會以及政府一起來關心台灣的全民居住福利，重新檢討我們的居住實況、匡正目標、以及採取有效政策措施。這一切都得從有效衡量全民人居現況開始。因此我們在這裡首先提問：

　一、我們有多少人目前有居住安全之虞？政府能否告知人民各級震災所可能危及的房屋數量及所在地、公布水患潛在地區、在各級颱風下何處坡地可能崩坍、每幢住宅的火災危險度？

　二、我們有多少人因負擔不起房價房租而不能如願隨家庭成長另成新戶？或因同樣原因而不能換房來改善居住水準？我們有多少青少年因為從來沒有適足空間而影響了身心發展以及學習與課業？

　三、我們有多少人住在通風不足、或間接採光、或受空氣汙染、或受街道噪音危害的環境裡？我們有不適人居的住宅統計嗎？

　四、我們有多少人住在不適地點，每天浪費過多時間在通勤通學，或隔絕在公園、綠地、運動場所或其它應有之公共設施之外？

　五、我們有多少社會弱勢人民在住房方面受到各種歧視？我們有多少身體殘障者仍在公私空間內極感不便？

　即使對這些問題目前解答不足，也無妨我們呼籲政府應行政分工，立即採取下列行動：請馬總統與行政院陳院長宣告：「追求居住正義為國家基本政策方針，各部會應立即分工衡量人民居住現況，並有效制定績效指標，據以積極推動施政方案。」並要求：一、主計處檢討資料，重新分析並報告台灣人居實況；二、內政部公布所有不安全居住地區及房宅、有效落實實價登錄政策、加強推動社會住宅、擬定懲罰投機行為；三、財政部加強奢侈稅查察、全面檢討與改革土地稅制、使減除屯屋同時增加資源來提昇居住環境水準；四、金管會加強控管房貸風險、並稽察外資來台之不動產投機、解除金融泡沬潛勢；五、公平會加強稽查不動產市場之聯合行為與不實廣告。

　政府人居政策的最終主題是人，不是房地產；住宅是工具，環境是場所，提昇全民居住品質才是目標。只有這樣的基本認識下才符合聯合國揭櫫人居的旨意；只有以這樣的精神來施政才能消除當下人民怨怒，實現居住正義。（薛立敏為中華民國住宅學會理事長、其餘二人為理事）

2012年8月29日星期三

再次發現日月潭之美─騎自行車與登山

暑假快要結束了，趕緊把握時間安排了一個全家度假，在天秤颱風兩次侵台之間的週末（8月26-27日），我們去了已好幾年沒有去的日月潭。日月潭去過多次，過去的旅遊方式是搭船遊湖、開車環湖加上湖邊的步道散步。此次旅行我事前作了一點功課，安排了騎自行車與登山，都是過去沒有在日月潭做過的活動，讓我們重新發現日月潭之美。

我們的行程安排是第一天下午2時到達旅館後稍事休息，然後3時出發遊覽從水社到向山遊客中心這一段。這一段現在是非常熱門的自行車專用道，約有四公里，坡道平緩。因為我對騎車沒有信心，所以我們家兵分二路，先生陪我用步行的，而二個女兒用騎車的。

我們先在水社遊客中心附近的租車店（給你騎）租二部車，租車行的店面不大，老闆非常熱心的先向我們介紹路線及所需時間，租車的價格也頗合理，兩小時250元（第一小時150元，第二小時100元），還有15分鐘的寬限期。據女兒們表示他們的車保養得很好，非常好騎。我們一路上發現該車行的車滿多的，顯示有很高的市佔率。

我們正式上路走步道的時候已經接近下午四時了，太陽已經沒有很大，湖邊有涼風吹習，走路並不覺得熱。我們邊走邊欣賞風景拍照，花了一個小時15分鐘抵達向山遊客中心。女兒們則騎了向山自行車道又接著騎了頭社自行車道（向山到頭社，也是約4公里）然後回到向山遊客中心與我們會合。我們兩組人抵達的時間竟然先後相差不到一分鐘。

向山遊客中心是日月潭的新建設，建築設計低調的融合在風景之中，頗受好評。我們在哪裡喝咖啡、休息、看湖上的光線慢慢的變暗。女兒騎車回去還自行車，然後開汽車過來接兩老，圓滿的結束了第一天的步行＋自行車行程。

第二天一大早6：30就出發去登貓囒山，因為資料上說清晨時光是欣賞雲海、山水晨霧的最佳時間。貓囒山的登山口在台21公路靠近水社的明潭國中旁。貓囒山的半山上有茶葉改良場，1020公尺高的山頂則有氣象站。沿路則有茶園景觀。我們開車到茶改場，然後步行登山，約一個小時可以抵達。沿途有好幾個展望點都可以欣賞到日月潭的美景。隨著愈來愈高，看到湖的部分也愈來愈廣。到了山頂上終於看到日月潭的全景，襯著背後層疊的高山，美不勝收，當天的藍天白雲更是加分。相較於前一天自行車道的眾多遊客，貓囒山遊客不多，應該算是一個私房景點了（小女兒的評論，其實貓囒山的資訊在日月潭的官網上是公開存在的）。

我們約9：00回到旅館早餐。原來還計畫去搭纜車，但是大女兒說我們已經從高處欣賞過日月潭了，還有必要去坐纜車嗎？根據資料纜車搭乘時間只有10分鐘，每人要300元，看來確實不值得去了。我們在旅館休息游泳直到中午退房。

下面附上此行的照片。欣賞時請務必放大照片來看，才能看到完整美景。

貓囒山清晨的雲海與茶園

貓囒山的藍天白雲與茶園

從貓囒山頂遠眺日月潭全景，左邊日潭右邊月潭

位於貓囒山頂

水社自行車道途中

下午的湖光山色（水社自行車道途中拍攝）

遠眺水社霸堤（水社自行車道途中拍攝）

遠眺向山遊客中心（水社自行車道途中拍攝）

阿婆茶葉蛋（向山遊客中心咖啡廳外）

日月潭夜景（旅館房間拍攝）

日月潭清晨的金色陽光（旅館房間拍攝）

2012年7月25日星期三

新加坡住屋發展局（HDB)參觀分享

HDB總部大樓外觀

參觀HDB新一代國宅Pinnacle的外觀

Pinnacle 建案的文宣品

從Pinnacle看 HDB以前的建案，外觀非常的樸實

從50樓的屋頂花園看市區，下面紅屋頂的房子就是熱鬧的牛車水（中國城）

照片中間最高又新穎的建築是新加坡一般民間興建的豪宅型大樓，
右邊及最左邊較遠處的則是HDB不同時期蓋的住宅

此次赴新加坡開會，大會當局安排了參觀住屋發展局（Housing and Development Board，HDB）的行程，對於關心住宅議題的人這是非常難的的機會。

新加坡以政府提供高比例的國民住宅著稱，其主辦單位就是住屋發展局，住屋發展局成立於1960年代，過去幾十年的輝煌紀錄一直受到大家的注目。新加坡現在由政府提供的住宅（類似台灣的國民住宅）佔全國住宅存量的85%，已建成住屋（新加坡稱為組屋）數約為90萬戶，居住人口約312萬，也就是有82%人口居住於建屋發展局(HDB)所建造的組屋中，其中79%的住戶擁有產權(HDB Annual Report, 2010/2011)。目前購屋的資格是月家庭收入1萬新幣（新台幣24萬）以下，涵蓋全國80%以上的人口。購買後要居住滿5年以上才可以出租或出售。現在一戶組屋的價格約35-50萬新幣（840萬—1200萬台幣），等候時間約2-3年。這種價格與等待時間讓房價高不可攀的台北人羨慕不已。

當天參觀HDB總部的展示館，展示HDB如何改變了新加坡人的居住環境（號稱 housing a nation），新加坡是各地來的移民所建立的新國家，HDB自豪的是藉由提供可以負擔的高品質住宅，讓國民建立起對國家的認同感。

HDB因為掌有極大的資源，所以可以將住宅政策結合各種社會政策，例如：鼓勵三代同堂，或鼓勵與父母居住的近，或鼓勵生育等都可以將這些納入購屋的優先名單中。組屋的分配也考慮國內不同種族的人口結構。

早期的組屋樣式比較陽春，但是近年來組屋的外觀設計也力求進步，有些已經與私部門的豪宅不分軒輊。當天我們參觀2009年完工的一個社區稱為Pinnacle@Duxton，外觀設計非常的新穎，樓高50層有8棟，26層與50層建有空中花園，連結各棟。當天我們有上50樓的屋頂花園去參觀。

HDB現在的工作人員有5000人以上，都是政府的正式公務員，有3000人以上是在各區的HDB服務中心，負責管理所有HDB所興建的住宅大樓與社區。由此充分可見新加坡的大政府主義，完全不受公部門服務私有化的世界潮流的影響，而人民也很信賴政府的效能，並依賴政府提供各種的福利。台灣的國宅原先也是由國宅單位來管理，但是管理效率低落，而且公權力不彰衍生許多的問題，後來改成社區自行管理或委外管理。

雖然新加坡的國宅政策成效良好令人羨慕，但是台灣主客觀條件都不具備，可能也沒有能力模仿。首先，公部門的效率差，從前各地方政府國宅單位的效率與私部門建商來比，就遜色多了，所以政府在2000年左右決定以後不再自行興建國民住宅出售，轉以對首次購屋者利息補貼。然而最近幾年在房價高漲之下，政府又開始推出少量的合宜住宅。而台灣與新加坡政府最大的不同在於政府的公權力沒有新加坡大，其中最重要的一項則是政府沒有徵收土地建國宅的權力。

2012年7月17日星期二

澳門、新加坡、麻六甲之旅─懷舊、夜景、旅店

澳門國父紀念館，古色古香的老宅，是國父原配盧慕貞夫人晚年定居之處，可惜當天休館未能進去參觀

這個景出現在旅遊書上，是澳門傳統街區最美的一段，街名是瘋堂斜巷，因為以前是教會辦的痲瘋病院

澳門聖味基墳場中的小教堂，是澳門保存最好的古建築之一，整個墓園開滿了花，非常的美麗

澳門旅遊新景點，威尼斯人酒店的夜景及內部人工運河造景，連天空都是畫出來的，我去的時候是早上8點多，還沒有遊客。與我印象中威尼斯的玻璃島景觀有點相似，只是俗氣了些。

新加坡最大的古蹟教堂，聖安德烈教堂正在慶祝150週年（1862-2012）

新加坡植物園內的天鵝湖雕塑，很有乘風而起的感覺

新加坡植物園內的奇花之一

新加坡植物園內的奇花之二

新加坡植物園內鳥與花

植物園內一個園方規劃設定的攝影地點

新加坡牛車水附近一個古色古香老街區，稱為club street, 街上有很多的華人同鄉會所

新加坡指標性新酒店─金沙酒店夜景，前面花朵型的建築物是藝術與科技博物館，其右邊兩棟藍色屋頂建築則分別是購物中心及會展中心，與酒店是整合在一起的同一個開發案。

新加坡夜景─歌劇院（左邊橢圓形建築）與摩天輪

新加坡夜景─摩天輪與高速公路

新加坡LV旗艦店（就在金沙酒店的前面）夜景

麻六甲運河街邊建築上的彩繪

導遊說可以在運河中看到蜥蜴，沒想到我們看到爬牆的蜥蜴

麻六甲紅色荷蘭廣場上的教堂古蹟

麻六甲登上一個小山岡，可以遠望麻六甲海峽

小山岡上有一個葡萄牙人所留下的教堂遺跡

麻六甲的大華酒店是我們此行所住旅館中，覺得最有氣質的

大華酒店的外觀很古樸，面對運河

麻六甲運河夜景，從橋上拍攝

麻六甲運河上有幾座造型各不相同的可愛拱橋

（建議您點選照片將照片放大，照片的效果會更好）

2012年7月3日─12日到澳門、新加坡開了兩個學術研討會議，然後又到麻六甲旅遊兩天，10天的行程匆匆而過。下面分享一些旅途的印象。

懷舊之旅

一個城市吸引人的地方是過去發展的軌跡，我想大家應該都同意吧！我這次在澳門事實上只有半天的時間可以自由行動，我選擇旅遊書上的一個散步路線（東望洋山、荷蘭園），沿路上可以看到一些澳門保存的古蹟。第一個景點就是國父紀念館，古樸的建築非常吸引人，當天是休館日（每週二）未能入內參觀，非常可惜。其次是一個蘇州式庭園（盧廉若公園，號稱是港澳地區唯一的蘇式庭園），有很茂密的荷花池。然後禮記雪糕店、基督教墓園（聖味基墳場）、瘋堂斜巷、都令人發思古之幽情。這個地區不是澳門最熱門的景點，遊客不算太多，逛起來沒有壓力。

新加坡也努力的在保留它不同種族所留下來的生活紀錄，英國人的有充滿殖民風格的萊佛式飯店（Raffles Hotel)，教會學校改成的餐廳酒吧（稱之為讚美廣場Chimas）、教堂；華人的China Town(牛車水)整個區域主要街區都是兩、三層樓的老建築，掛滿紅色燈籠，顯得喜氣而俗豔。令我驚艷的是一條安靜的Club Street(客納街），我覺得翻譯成「會所街」會更貼切，一條街上有七、八個同鄉會所，充分的表現出是各地華人移民與同鄉聯誼的地方。

麻六甲整個城市就是一個懷舊小鎮，2008年被Unesco指定為人類文化遺產，麻六甲的古蹟從15世紀的鄭和開始，接著是葡萄牙人，荷蘭人、英國人、華人。我們參觀了鄭和博物館，據說是當年鄭和的官場（辦公室兼儲藏室）所在地，在裡面有當時留下的井，從井中有撈出瓷器碎片。娘惹博物館也很有趣，是當時一個娶了當地女子的華人（這種人的後代被稱為娘惹人）富裕之後所使用的住宅，現在的主人是第四代，將它改成供人參觀的博物館。外表看起來很樸素很窄小，但是裡面很長，有兩個天井採光，裝潢、家具都雕刻的很精美，很標準的財不露白。

夜景

約半年前買了新相機（Cannon S100)，這次旅行是測試相機功能的好機會，拍了不少好看的夜景。在新加坡時，有一個晚上專程到Marina Bay （金沙酒店及其他摩天樓群的對面）去欣賞夜景，拍了不少的照片。金沙酒店的綜合開發案還包含了購物中心、會展中心、博物館等，夜晚會有燈光秀，將建築物及夜空染上不同的顏色。比較可惜的是著名地標「噴水魚獅Merlion」正在整修無緣看到，但是有一個小魚獅在附近，大家搶著拍照，乾過癮。

酒店

此次旅行住了不少的旅店，面對運河的麻六甲的大華酒店（Majestic Hotel)有氣質的古典美，讓我們同行的朋友都讚美不已。酒店進門處，保留了一個兩層樓的老房子，整個氛圍就非常的懷舊古典了，住房是在後面是一棟七層樓的建築，走廊的設計也很精緻古典，房間是木質地板，有一個白色有獅子腳的大浴缸，讓我麼無論如何也要泡一下澡。整個旅館不大，氛圍很好。

與此相對的是在新加坡的金沙酒店，令我們非常的失望。夜景美麗的新地標性建築，噱頭是在三個塔的頂樓（57樓）有無邊的泳池，餐廳、觀景台等。為了想要一窺頂樓的風光，我們特地高價住了一晚金沙。但是沒有想到的是金沙有1000多個房間又客滿的情況下，旅客量會有多少了，大廳、電梯、屋頂泳池都擠滿了人，到處要排隊，房間的布置也很普通。第二天早餐在一個狹小角落與其他人併桌，真是毫無品質可言。

新加坡金沙酒店與澳門的威尼斯人酒店同是美國Las Vegas一個賭場集團(Sands Corp)所開發的。他們顯然非常擅於製造話題來促銷，澳門的威尼斯人酒店模仿威尼斯的建築與運河成功製造了話題，新加坡的金沙酒店同樣是如此。我沒有住在威尼斯人酒店，不知品質如何。