嚴長壽在台灣觀光旅遊業的份量與他的熱忱,都是令人欽佩的。在一片準備好了要開放大陸觀光客的樂觀氣氛中,只有他說台灣還沒有準備好。這次他出了新書,看到介紹說是他從事旅遊業30多年的畢業報告。我想應是一本充滿智慧結晶的書,所以趕緊買來看了。
這本書主要的內容是從嚴長壽過去的經驗對台灣應如何做才能成為一個受國際歡迎的旅遊大國的分析與建言。
分成三大部分,第一部份是我們的優勢在哪裡,第二部分是台灣的國際級規劃,第三部分是未來還需要什麼?
書中分析了過去台灣許多旅遊觀光規劃的失敗之處。其中最令人覺得扼腕的一項是1992年台中月眉的開發案,政府為了「維持公平」的理由,沒有答應華納公司提出的開闢高速公路交流道以及部分土地變更的要求,以致後來華納退出,由長億公司得標。嚴長壽當時就已預知這會是個失敗的開發案。十多年過去了,果然應驗了當初的預期。嚴長壽說這是一個三輸的局面,「國家的土地浪費了,民間企業拖垮了,台灣又失去一個發展國際觀光的機會」。
從書中可以看出他對於政府在觀光規劃上的作為有很深的無力感,資源浪費、時間蹉跎,台灣已經失去太多的機會了。但是他仍然苦口婆心的對於台灣北、中、南、東、離島應如何規劃提出他的見解。
從一個經濟學者的觀點來看,我們通常都會認為市場經濟會是最有效率的。但是顯然在觀光旅遊方面有許多的市場失靈需要政府的介入,在觀光區的開發上,需要有有遠見的整體性規劃,需要有總量管制。這些都需要政府積極的主導。在先進國家,社區、公民意識的成熟也可以扮演一部份的功能。
然而台灣在進入民主政治之後,政府失靈的情況還滿嚴重的。我們如何從一個威權體制下,政府可以用較多的權宜措施來主導,過渡到在民主政治依法行政之下,政府仍然可以有積極的作為。這個課題已經十多年了,現在還看不到一個比較好的轉機。也許我們需要更長的時間,等待民間與政府民主素養的更趨成熟,但是在國際競爭的壓力下,台灣還有時間等待嗎?
8年前國民黨不能因應這個難題,而失去了政權,民進黨8年來的施政成績更令人民不滿,政權又回到了國民黨。明天520馬英九政府就要就任。對於這個困難的課題,不知道他的團隊有這個智慧可以解決嗎?
總之,嚴長壽這本新書是值得關心台灣觀光整體建設的人一讀的。